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公用事業發展趨勢

我國城市市政公用行業存在巨大的市場需求。隨著經濟、社會的不斷進步，城市居民對生活服務質量提出了更高的要求。市政公用行業一方面需要繼續加大力度進行投入，增加設施總量；另一方面又要不斷提高設施運營效率，降低運營成本，提高服務水平與質量。

1、政策機遇將推動市政公用設施業快速發展

2004年，新通過的憲法修正案將“國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理”寫入憲法，以國家根本法的形式確立了鼓勵發展非公有制經濟的基本方針。在市政公用設施領域，國務院有關部門和地方各級政府也紛紛出臺各種政策規章，引入多種資本形式參與基礎設施的建設、經營和管理。國務院各部委以及地方各級政府正在積極推動市政公用行業市場化改革，在“消除體制性障礙”、“加快推進和完善壟斷行業改革”、“深化行政審批制度改革”、“放寬市場準入”、“享受同等待遇”、“改進服務和監管”等方面出臺了一系列政策和措施，這些政策措施將會有力地推進市政公用設施業市場化改革的進程。這都為非公經濟和社會資本進入城市基礎設施領域提供了重要的法律保障和政策支持，為各種資本進入城市交通、電力、燃氣等基礎設施和公用事業創造了歷史的機遇和發展的空間?？傮w上看，市政公用事業的改革步伐在繼續加快，正在形成以城市建設投融資體制改革為突破口，以市場化運作為主導，多渠道、多元化地籌集城市建設資金，初步形成“政府引導、市場運作、社會參與”的發展格局。隨著相關政策的進一步出臺，改革的繼續深化，規范化、市場化程度的不斷提高，公用事業市場一定會取得更快的發展。

2、市場化改革將進入開放與監管并重的新階段

目前各地市政公用事業市場化改革的熱情很高，但由于公用事業多是自然壟斷行業或準公共物品，市場化不是簡單地放開市場或將資產出售，而是要在進入程序上，在產品和服務的定價上以及進入后的安全、服務質量等方面進行監管。過去在政府投資經營的體制下，政府既是投資和經營者，也是管理者，監管問題并不突出。而把市場競爭機制引入市政公用設施投資運營后，政企分開、政資分離，監管問題日益凸顯。目前，各地在市場化改革過程中出現的回報過高、價格上漲過快、合同失敗、消費者利益受損等問題已引起了我們對監管問題的高度重視。今后，要在繼續放開市場的同時加強監管工作，“開放與監管”并重，提高政府的公共服務管理水平。

3、民營企業將在發展商機上領先一籌

在外資投資繼續保持發展的同時，目前民營企業在市政公用設施建設與經營領域已經十分活躍。公用事業一般具有收入穩定、現金流充沛等特點，是可持續發展、收益穩定的產業。隨著價格改革的逐步到位，公用事業所蘊含的無限商機如同一個“巨大的磁場”對資本市場有著強大的吸引力。資本的自由流動性一方面有助于打破公用事業在地域上的分割和壟斷；另一方面，政策壁壘的瓦解以及市場需求容量的不斷擴大，催生了公用事業企業自身的迅速成長。

博爾森咨詢服務內容

針對公用事業發展特點，博爾森提供企業戰略規劃、集團管控、組織管理、流程優化、人力資源管理、制度體系建設、風險與內控管理、企業文化建設等多方面的個性化咨詢服務。

1、戰略規劃咨詢

對于企業的戰略規劃，采用戰略分析框架，進行企業的個性化戰略咨詢。主要咨詢內容包括戰略目標、戰略定位和戰略發展路徑的設計。

2、集團管控咨詢

遵循以評估組織戰略、產品、 能力三大要素為核心的管控模式選擇原則，在清晰集團總部和下屬單位組織定位的基礎上，充分評估、界定管理層級及各自在各專業領域管控的具體廣度和深度，形成相應的管控模式。

3、組織創新咨詢

從組織狀態診斷、戰略導向、管控模式、關鍵職能、機構設置、運營機制、制度與流程體系等方面對企業的組織進行具體優化設計，以保障戰略落地。

4、人力資源管理咨詢

在戰略規劃和組織優化的基礎上為制造型企業進行人力資源規劃、定崗定編、崗位工作分析、人力素質測評、績效薪酬體系設計和培訓。

5、制度體系建設咨詢

從企業制度體系現狀評估開始，在制度體系框架建設、制度體系內容建設、制度落地實施體系建設、制度評估體系建設以及對制度管理體系的建設，形成一個完整的制度全生命周期閉環管理，使制度成為企業科學化、精細化管理的有效工具。

6、風險與內控咨詢

在合規型內控體系建設的基礎上，全面梳理企業目前所面臨的整體風險，將這些風險全部納入到企業風險管理體系，從而實現企業風險的全內控管理，確保企業在風險可控的狀態下運行。

7、企業文化咨詢

通過診斷企業的文化類型及管理模式，鎖定企業的核心價值。經全員共識確定基于核心理念的關鍵時刻，并形成相應原則與機制，強力打造組織的文化磁場。著重關注員工的敬業度，工作氛圍及管理模式，為企業實效解決企業文化根植實施的核心關鍵問題，助力企業持續提升價值，永續發展，基業長青。